Bukaresti nyilatkozat: a NATO Ukrajnáról szóló vitája a 2008-as csúcstalálkozón is kísértett

Miközben a NATO-nemzetek megpróbálnak megegyezni Ukrajna tagságért való törekvéséről a csúcs Vilniusban ezen a héten egy korábbi összejövetel hosszú árnyékot vet.

A 2008. áprilisi bukaresti csúcstalálkozón a NATO kijelentette, hogy Ukrajna és Grúzia is csatlakozik az Egyesült Államok vezette védelmi szövetséghez, de nem adott nekik tervet, hogyan juthatnak el oda.

A nyilatkozat a két országot befogadni akaró Egyesült Államok, valamint Franciaország és Németország közötti repedéseket írt le, amelyek attól tartottak, hogy ez ellentétes lesz Oroszországgal.

Noha ez egy ravasz diplomáciai kompromisszum lehetett, egyes elemzők a két világ legrosszabbjának tartják: Moszkvát jelezte, hogy két ország, amelyet egykor a Szovjetunió részeként uralt, csatlakozik a NATO-hoz, de nem hozta őket közelebb a védelemhez. ami a tagsággal jár.

Most Volodimir Zelenszkij elnök szorgalmazza a NATO-t, hogy világossá tegye, hogyan és mikor csatlakozhat Ukrajna, miután az orosz invázió által kiváltott háború véget ért.

Ismét megosztottság van a NATO-n belül. A tisztviselők pedig gyakran hivatkoznak a bukaresti nyilatkozatra hivatkozási alapként.

Széles körben elterjedt az egyetértés abban, hogy a NATO-nak „túl kell lépnie Bukaresten”, és nem csak megismételnie kell, hogy Ukrajna egyszer csatlakozik. De jelentős különbségek vannak a tekintetben, hogy meddig kell elmenni.

Hirdetés

Ezúttal az Egyesült Államok és Németország vonakodott a leginkább támogatni bármit, ami felkérésnek vagy automatikusan tagsághoz vezető folyamatnak tekinthető.

Eközben a kelet-európai NATO-tagok, amelyek mindegyike évtizedeket töltött Moszkva irányítása alatt a múlt században, azt szorgalmazzák, hogy Kijev világos útitervet kapjon, némi Franciaország támogatásával.

Bár Dmitro Kuleba ukrán külügyminiszter hétfőn bejelentette, hogy a tagsághoz egy sor formális feltétel megvan eltávolították, a vilniusi nyilatkozat elkerülhetetlenül újabb kompromisszum lesz.

Diplomaták szerint a megvitatás alatt álló kifejezések között szerepel az is, hogy "Ukrajna jogos helye a NATO-ban van", és csatlakozni fog, "amikor a körülmények engedik", miközben a tisztviselők a NATO 31 tagállama számára elfogadható megfogalmazást próbálnak találni. Ennek az lehet a vége, mint Bukarestben, hogy a vezetőkre bízzák a megoldást.

A Nicolae Ceausescu román kommunista diktátor megbízásából a kolosszális Parlament palotában tartott 2008-as csúcstalálkozóval való párhuzam sok NATO-figyelőt meglepett.

Orysia Lutsevych, a Chatham House agytröszt Ukrajna-politikai szakértője szerint Zelenszkij és tanácsadói azon dolgoznak, hogy ezúttal a lehető legegyértelműbb eredményt biztosítsák Kijev számára.

"A bukaresti csúcstalálkozó sok rossz utóízt hagyott maga után, és valójában létrehozta a stratégiai kétértelműséget... az állandó NATO-várótermet Ukrajna és Grúzia számára" - mondta.

PUTIN NYOMÁSA

Sok minden változott 2008 óta, de egy állandó maradt: Vlagyimir Putyin.

Az orosz elnök személyesen lobbizta a bukaresti vezetőket, hogy Ukrajnát és Grúziát ne vegyék be a NATO-ba.

Ezúttal Zelenskiynek van lehetősége személyesen előadni az ügyét. De Oroszország továbbra is fontos tényező lesz a megbeszélésekben.

Mindennek hátterében az a kérdés áll, hogy a NATO kész lenne-e Ukrajna védelmére kelni Oroszországgal szemben, közvetlen konfliktust indítva el az atomfegyverrel rendelkező hatalmak között. Eddig minden nyugati katonai támogatás Kijevnek az egyes tagállamoktól érkezett, nem pedig a transzatlanti szövetség egészétől.

A kelet-európai országok szerint a legjobb módja annak, hogy Oroszország ne támadja meg újra Ukrajnát, ha nem sokkal a háború után a NATO-tagsággal együtt járó kollektív biztonsági ernyő alá vonják. Szerintük a bukaresti megfogalmazás nem sokat változtatott Putyin hosszú távú szándékán.

Mások azonban azzal érvelnek, hogy Ukrajna NATO-tagságának ígérete a háború után Putyint a konfliktus fenntartására ösztönözheti.

Szerintük a bukaresti nyilatkozat valójában arra késztette Putyint, hogy Ukrajnában és Grúziában is katonailag tesztelje a nyugat-ukránokat.

Négy hónappal a csúcstalálkozó után Grúzia oroszok által támogatott, szakadár dél-oszéti régiójából érkező lövöldözés arra késztette a tbiliszi nyugatbarát kormányt, hogy küldje be hadseregét.

Ezt viszont egy orosz inváziós erő azonnal leverte, megerősítve Moszkva uralmát Grúzia egy része felett.

2014-ben Oroszország erőszakkal elfoglalta Ukrajnától a Krím-félszigetet, és támogatta a kelet-ukrajnai Donbass régióban zajló szeparatista felkeléseket. Tavaly februárban pedig Moszkva megkezdte teljes körű invázióját Ukrajna ellen.

Moszkva szerint a bukaresti nyilatkozat megmutatta, hogy a NATO fenyegetést jelent Oroszország számára.

De Ukrajna szerint a NATO ígéretet tett, és most be kell tartania.

„Akár 2008 helyes döntés volt, akár nem, ezt félretehetjük, és csak annyit mondhatunk, hogy ez valóban szimbolikus jelentőséggel bír a jövőben” – mondta Timothy Sayle, a Torontói Egyetem professzora, a NATO történetéről szóló könyv szerzője.

„A diplomatáknak emlékeztetniük kell vezetőiket arra, hogy amit a NATO mond, vagy amit a NATO ír a közleményeiben, annak maradandó jelentősége van – és váratlan kötelezettségeket szülhet.”

Ossza meg ezt a cikket: