Sávkat Mirzijojev üzbég elnökFotó: Getty Images
Savkat Mirzijojev üzbég elnök elbocsátotta a Nemzetbiztonsági Szolgálat (SNB) nagyon félt vezetőjét, Rustam Inoyatovot (a képen, felső), amely az üzbégisztáni hatalomátmenet utolsó lépését jelenti. 2016-os hivatalba lépése óta Mirzijojev elmozdította a magas rangú kormánytisztviselőket, és szövetségesekkel váltotta fel őket.
Első ránézésre ez úgy néz ki, mint egy szokásos erő. A két legfontosabb elbocsátás Inoyatov és Rustam Asimov miniszterelnök-helyettes volt. Iszlám Karimov elnök 2016 augusztusában bekövetkezett halálát követően Mirzijojev - aki akkor miniszterelnök volt - zárt ajtókkal kötött megállapodást Inoyatovval és Asimovval egy új kormány felállítása érdekében: Mirzijojev elnök lett, Asimov és Inoyatov pedig mellette állt mint miniszterelnök és a hatalmas SNB vezetője.
Miután azonban Mirzijojev elnök lett, leminősítette Asimovot pénzügyminiszterré, és kinevezte szoros szövetségesét, Abdulla Oripovot. Amikor Asimov még mindig túl erősnek és önálló gondolkodásúnak bizonyult, néhány hónappal később kirúgták.
De valójában úgy tűnik, Inoyatov kirúgása egy ambiciózus reformterv része. Inoyatov eltávolítása volt a nagyobb kihívás. Csaknem 23 évig volt az SNB vezetője, politikai súlya pedig csak Karimov után volt. Sőt, Inoyatov és az SNB voltak a fő ellenzői Mirzijojev reformjainak. A hatalom ezen konszolidációját követően Mirzijojevnek kell bizonyítania elkötelezettségét Üzbegisztán társadalmi-gazdasági modelljének megreformálása iránt.
A külpolitikában, ahol Mirzijojev függetlenebb volt az SNB befolyásától, jelentős előrelépést ért el. Gyakorlatilag egyik napról a másikra Üzbegisztán újrakezdte a szomszédaival folytatott határegyeztetéseket, és fokozta a gazdasági együttműködést Kazahsztánnal és Türkmenisztánnal.
Eközben megújította kapcsolatait a régió fő külső szereplőivel: Oroszországgal, Kínával és az Egyesült Államokkal. Az üzbég elnök moszkvai, pekingi és washingtoni látogatása során több milliárd dolláros beruházási megállapodást írt alá mindhárom ország vállalataival. De a hazai reformokat nagyon lassan hajtották végre, nem utolsósorban Inoyatov és az SNB merev ideológiai álláspontja miatt.
Az SNB 25 éve a legfontosabb intézmény, amely gyakran brutális és elnyomó eszközökkel biztosítja a biztonságot és a stabilitást az országban. Az SNB egyik központi célja az iszlám szélsőségesség terjedésének megakadályozása volt. Erre az 1990-es években volt szükség, amikor a szélsőségesség növekedése valódi veszélyt jelentett Üzbegisztán biztonságára; de az SNB azóta kiterjesztette erejét az üzbég társadalom minden aspektusának szigorú ellenőrzésére. Inoyatov vezetésével az SNB minden változás akadályává vált, és intézkedései főként hatalmuk fenntartását szolgálták, nem pedig az ország védelmét a biztonsági fenyegetések ellen.
Mirzijojev fokozatosan azon fáradozott, hogy csökkentse Inojátov hatalmát, és kiküszöbölje az SNB felelősségét. Például 2017 májusában a regionális katonai egységeket és számos más alépítményt átruházott az SNB joghatósága alól a Belügyminisztériumra. Kirúgta Inoyatov támogató hálózatát az SNB központjában és a regionális egységekben is. Ezek a cselekedetek és retorika határozott üzenetet küldtek az üzbég társadalomnak.
Mirzijojev szövetségest, Abdullajev Ihtijort nevezte ki Inojatov helyére, de nyilvánvaló, hogy nem a teljes konfrontációra törekszik. Mirzijojev továbbra is Inoyatov tapasztalataira támaszkodik, és biztonsági tanácsadónak nevezte ki. Inoyatovot a szenátus tagjává is kinevezték, ami garantálja számára a büntetőeljárás alóli mentességet.
Mirzijojev azonban már nem hibáztathatja az SNB-t a reformok blokkolásában - az elnökség hatalmával most minden felelősség rá hárul, hogy betartsa az üzbég modernizációs ígéreteit. Három kihívással kell szembenéznie ambiciózus programjának megvalósításában.
Először a biztonság. Mirzijojevnek biztosítania kell Üzbegisztán stabilitását és biztonságát. Ez komoly aggodalomra ad okot az Irakból és Szíriából visszatérő harcosok miatt, és nem világos, hogy az SNB változásai befolyásolják-e képességét az ilyen fenyegetésekkel szemben.
A második akadály, amellyel Mirzijojev szembesül, a szakemberek és a kormányon belüli ellenzék hiánya. Képzett fiatalokat nevezett magas beosztásokra, és ma már egy kormánya van, amely sokkal nyitottabb a modernizációra. De ezeknek a fiatal szakembereknek gyakran hiányzik a kellő tapasztalat és tudás. Ezenkívül jelentős a középszintű tisztviselők reformjaival szembeni ellenállás.
Üzbegisztán megreformálásának harmadik kihívása maga Mirzijojev: miután kiesett a versenytársakból, akkor kísértés van, hogy kissé túlságosan élvezzük a hatalmat. Az üzbég társadalommal szemben támasztott magas elvárások és a valódi reformigény remélhetőleg kordában tartják majd Mirzijojevet.
A csúcsra kúszva Mirzijojev saját szövetségeseit nevezhette ki a kormányba az ígéretének köszönhetően, hogy javítja az üzbég életet. Most, hogy az elnök a hatalmat a saját kezébe koncentrálja, be kell bizonyítania elkötelezettségét reformkampánya iránt, és meg kell felelnie a lakosság elvárásainak. Ha Mirzijojev nem tud teljesíteni, akkor vissza kell térnie Üzbegisztán általánosan megszokott gyakorlatához, miszerint a hatalom megmaradása érdekében elnyomó és tekintélyelvű uralom révén fenntartja a hatalmat.
