A béke helyreállítása Afganisztánban – A föderalizmus a válasz?

A téli szezon valószínűleg minden eddiginél jobban fokozza az afganisztáni lakosok kényszerét. A gyógyszerek, az élelmiszerek és az alapvető dolgok hiánya valószínűleg pusztítást okoz. Míg az amerikai amerikai kormány afgán elhelyezési és segítségnyújtási (APA) programja korlátozott számú afgán evakuálására tett kísérletet, afgánok százezrei akarnak kiszabadulni Afganisztánból. Az APA egy válságcsomag, amely korlátozott számú afgán menekült támogatására készült. Számos ország indított hasonló programokat kis számú evakuált esetében, mivel Afganisztánban hosszú időre felfüggesztették az útlevél-/útlevélszolgáltatást. Útlevél/útlevél hiányában ezek a programok nem vehetők igénybe. Ezen túlmenően rendkívül kevés járat indul Afganisztánba és onnan kifelé – írja Dheeraj Sharma professzor, igazgató, IIM Rohtak és Nargis Nehan, az aganisztáni kormány korábbi minisztere.

Emellett a programokhoz kapcsolódó bonyolultság miatt a nyugat-európai és észak-amerikai országokban befogadott menekültek száma minimális volt az elmúlt hónapokban. Ezért az igazi válságot azok az emberek jelentik, akik Afganisztánban élnek és fognak élni. A humanitárius válságra való tekintettel India a közelmúltban néhány életmentő gyógyszert küldött Afganisztánba. A legtöbb ország azonban dilemma előtt áll, hogy a segélyek eljutnak-e a rászoruló és szenvedő lakosokhoz, vagy csupán a zsarnoki rezsimet támogatják. Tekintettel az egyre növekvő bonyolultságra és az állandósult késésekre, mi a továbblépési út az afganisztáni kormány számára, hogy akár külföldi segélyeket is fogadjon és szállítson?

Az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa India vezetésével a múlt héten úgy döntött, hogy mentesíti a 2255 (2015) és az 1988 (2011) szankciók alól azokat a humanitárius segítségnyújtási és segélyezési tevékenységeket, amelyek elengedhetetlenek az alapvető emberi szükségletek kielégítéséhez. a tálibokon. A családi viszály azonban továbbra is megakadályozhatja, hogy sok rászoruló igénybe vegye a segélyakciót. Következésképpen az afgán társadalom minden szegmensének megfelelő képviseletével rendelkező, befogadó kormányzati struktúra szükséges lehet az Egyesült Nemzetek Szervezetének és az Egyesült Nemzetek Szervezete által felhatalmazott szerveknek a segélyanyag szétosztására. Az afganisztáni békéhez és stabilitáshoz emellett egy ilyen befogadó kormányzati struktúra szükséges.

Az utóbbi időben javaslatok születtek Loya Jirga megidézésére. A Loya Jiga (nagytanács) egy testület, amely jellemzően 3,000-5,000 törzsből és politikai vezetőből áll. A múltban minden törzsi dzsirgát meghívtak egy nagyobb nemzeti ügyre. Afganisztán történetében az első Loya Jirga-t (különböző dzsirgák nagy tanácsait) Mirwais Khan Hotaki felügyelete alatt tartották, hogy egységes harcot vívjanak a szafavidák uralma ellen a törzsi jogok védelmében. Az elmúlt két évtizedben azonban a nemzeti Jirga egy kicsit befogadóbbá vált, és a küldöttségben néhány civil társadalom, média, kormányzati tisztviselő, parlament, tartományi tanácsok, ifjúsági, tudományos élet, magánszektor és nők képviselői vettek részt a küldöttségben, hogy biztosítsák a küldöttség minden szegmensének támogatását. a társadalom a nemzeti ügyekért. Az emberek azonban kezdtek tanúi lenni annak, hogy a központi kormányzat Loya Jirgát alkalmazza, hogy egyetértést és legitimitást szerezzen saját politikai programjaihoz. Az elnökök megbízható és lojális tagokból álló szervezőbizottságot neveztek ki a Loya Jirgas fogadására és megtartására. Ezért bár a vidéki területeken sokan továbbra is elfogadják a Jirgas-t az informális igazságszolgáltatási mechanizmus eszközeként a könnyű hozzáférés és a gyors döntéshozatal miatt, ám nemzeti döntéshozatal céljából történő felhasználása ebben a kritikus időszakban kihívást jelent. Sok szakértő úgy gondolja, hogy az elmúlt 20 évben a szervező testület csak nagyrészt kormánytisztviselőket és kormánypárti képviselőket hívott meg Loya Jirga-ban, hogy támogassák a kormány napirendjét.

Míg Loya Jirga hívei azt állítják, hogy a tálibok központosított kormányalakításának legitimációja lehet, hogy a nemzetközi közösség elismerje a pénzügyi segélyek fogadását és a jelenlegi válságokra való reagálást. A Loya Jirga ellenzői kifogásolják, hogy az ilyen Loya Jirga gumibélyegzőként hatna a tálib döntésekre, mivel az afgán társadalom bizonyos rétegeiben nagyon korlátozott mértékben fogadják el. Ezenkívül azt állítják, hogy Afganisztánban a problémák gyökere a központosított kormányzás. A fent említett állítást alátámasztja az a tény, hogy az afgán kormányok az elmúlt húsz évben Loya Jirga támogatásával működtek, de az összes etnikumhoz tartozó szegény és marginalizált csoportok nem tudtak profitálni az Afganisztánba ömlő dollármilliárdokból. Miközben a központi kormány megkapta az összes segélypénzt, és annak nagy részét Kabulban és más városközpontokban költötte, a szegény tartományok mákot termesztenek, és túlélésük érdekében csatlakoztak a tálibokhoz és az ISIS-hez.

A négy évtizedes konfliktus több réteg megosztottságot teremtett az afgánok között, így minden etnikum, különösen a szegények és a vidékiek az igazságtalanság és a büntetlenség áldozatai lettek. Afganisztánnak olyan kormányzási struktúrára van szüksége, amely kedvező környezetet tud teremteni az afgánok együttéléséhez. Az irányítási struktúrát úgy kell felépíteni, hogy megfeleljen azoknak az embereknek a szükségleteinek, amelyek minden afgánt kiszolgálhatnak, különösen a vidéki körzetekben és falvakban, ahol a lakosság 70%-a él. A politikai rendnek nemcsak a kabuli elit képviseletét kell biztosítania minden etnikumhoz, hanem a tartományok, körzetek és falvak részvételét is.

Következésképpen a segélyek igazságos és igazságos elosztásának egyetlen lehetséges módja a laza föderalizmus bevezetése Afganisztánban. Más szóval, a nemzetközi közösség felajánlhat segélyt és segélyezési erőfeszítéseket, figyelembe véve Afganisztán szövetségi struktúráját. Egy ilyen szövetségi struktúrában a régióknak/tartományoknak meg kell engedni önmaguk kormányzását, miközben a tartományoknak közösségeik és a központi kormányzat felé való elszámoltathatóságára szolgáló mechanizmusokat is be kell vezetni.

Hirdetés

Afganisztán szövetségi struktúrája számos előnnyel jár. Megakadályozza az igazságtalanságot és a hatalom szétszóródását. Ezenkívül egy ilyen struktúra növeli a polgárok részvételét és növeli a sokszínűséget. Ezenkívül egy ilyen rendszer az adminisztratív hatékonyságot is növeli, és egyensúlyt biztosít az ország számára. Ezen túlmenően az országot alkotó tartományok képesek lehetnek bizonyos nemzeti politikák blokkolására, és lobbitevékenységet folytathatnak a többiben nagyobb részesedésért. Egy ilyen struktúra valószínűleg elősegíti az etnikai, kulturális és faji sokszínűség nagyobb alkalmazkodását.

Afganisztán több etnikumú kisebbségek társadalma, meglehetősen változatos kultúrával és közösségekkel. Minden etnikum szívesen megtartja és felkarolja kultúráját, nyelvét és vezetői szerepét. Amikor azonban a központi kormányzat rákényszerítette a tartományok kulturális ügyeit és élvonalbeli vezetését, a központi kormányzattal és annak politikájával szembeni ellenállás lendületet kapott. Például Faryab egy olyan tartomány, ahol a legtöbb lakóhely üzbég. Mindig üzbégek intézték a tartomány ügyeit, a helyiek pedig üzbég nyelven kommunikálnak. A központi kormány hirtelen pastu Daud Laghmanit nevezte ki Faryab kormányzójává. Az emberek hetekig tiltakoztak, amíg a központi kormány meg nem változtatta döntését.

Az elmúlt 20 évben Afganisztán erősen centralizált politikai rendet élt meg, amely az állam összeomlásának főszereplője lett. A vita helyett jobb, ha Afganisztán négy tartomány decentralizálását próbálja meg politikaként, és ebből vonja le a tanulságokat.

*Minden kifejtett vélemény perzonális és nem képviseli a véleményét EU Reporter.

Ossza meg ezt a cikket: