Hogyan bánjunk Oroszországgal?

Josep Borrell Fontelles virágokat rakott a hídra, ahol Borisz Nemcovot meggyilkolták, 2021. február

A múlt heti Európai Tanács után, ahol az EU kormányfői heves vitát folytattak az EU Oroszországgal fenntartott kapcsolatáról, Josep Borrell, az EU főképviselője arról ír, hogyan kell az EU-nak kezelnie Oroszországot.

Az elmúlt években az Oroszországgal fennálló kapcsolatok erőteljesen megromlottak. Putyin elnök alatt Oroszország szándékos politikai döntésekkel határolódott el Európától, itthon és külföldön egyaránt. Szeretnénk, ha ezek a döntések eltérőek lennének, de erre a valóságra és arra a lehetőségre kell alapoznunk, hogy az EU-Oroszország kapcsolatok akár rosszabbra fordulhatnak. Ugyanakkor Oroszországgal közös földrész van, és továbbra is létfontosságú szereplő számos fronton. Ezért nincs más lehetőségünk, mint elvi, kiegyensúlyozott és stratégiai megközelítést kidolgozni.

A csúcstalálkozón az EU összes vezetője megerősítette elhatározását, hogyegységes, hosszú távú és stratégiai európai megközelítés, amely az öt vezérelven alapszik”. Ezek öt elv a Tanács 2016-ban hozta létre, az Ukrajnában és környékén kialakult konfliktus kirobbanása után, és azóta is irányítanak bennünket. A vezetők valóban a Tanácsot, a Bizottságot és engem, mint főképviselőt bízták meg, hogy folytassák azok maradéktalan végrehajtását.

Az öt elv ezen általános összefüggésében és azok működőképességének biztosítása érdekében a Bizottság és én azt javasoltuk, hogy Oroszországgal kapcsolatos politikáinkat három fő cselekvési pálya mentén dolgozzuk ki: visszaszorítás, korlátozás és részvétel. Mit is jelent ez?

Először vissza kell lépnünk a nemzetközi jog Oroszország általi szándékos megsértése ellen tagállamokban és a szomszédságunkban, és továbbra is a demokratikus értékek mellett szólaljon fel. Ezek az ENSZ, az EBESZ és az Európa Tanács valamennyi tagját közvetlenül érintő kérdések, és nem tartoznak kizárólag egyetlen ország belügyéhez sem.

A visszalépés azt is jelenti, hogy továbbra is támogatnunk kell Ukrajnát, területi integritását, szuverenitását és függetlenségét. Ez magában foglalja Oroszország további felszólítását felelősségének vállalására és a minszki megállapodások végrehajtására. Továbbá továbbra is nyomást fogunk gyakorolni Oroszországra, mert nem tud együttműködni az MH17-es járat Ukrajna feletti megsemmisítése áldozatainak igazságszolgáltatását célzó nemzetközi erőfeszítésekkel.

Hirdetés

"Magának az Uniónak robusztusabbá, ellenállóbbá és összetartóbbá kell válnia. A kohézió első formája a célok egységének megőrzése tagállamaink között."

Másodsorban korlátoznunk kell Oroszország azon próbálkozásait, hogy aláássák az EU-t. Magának az Uniónak robusztusabbá, ellenállóbbá és összetartóbbá kell válnia. A kohézió első formája a cél egységének megőrzése tagállamaink között. Ha a tagállamok megállapodnak Brüsszelben a közös álláspontról, de visszatérnek a fővárosba, és kétoldalúan más politikát folytatnak, akkor az Európai Unió Oroszországgal szembeni erős álláspontja üres héj marad. 

Teljes körűen érvényesítenünk kell az EU jogszabályait az Oroszországból származó bűnözés, ideértve a számítógépes támadásokat is, szorosan együttműködve hasonló gondolkodású partnerekkel. Az EU-nak fejlesztenie kell a kiberbiztonsági és védelmi kapacitásait, valamint a stratégiai kommunikációs képességeinket a külföldi információmanipulációval és a dezinformációval kapcsolatos munka fokozásával. Fokoznunk kell a korrupció és a pénzmosás elleni küzdelmet, és biztosítanunk kell az Oroszországba irányuló és onnan érkező pénzügyi áramlások eredetének és céljának nagyobb átláthatóságát.

"Minél sikeresebbek a keleti partnerség országai reformfolyamatukban, annál rugalmasabbak lesznek, és így jobban képesek ellenállni az orosz nyomásnak vagy beavatkozásnak."

A korlátozó politika másik szempontja az Európai Unió partnerállamai, különösen a keleti partnerség tagjai ellenálló képességének megerősítése. Ez megköveteli tőlük, hogy javítsák belső irányításukat: a korrupció elleni küzdelem, az igazságszolgáltatás függetlenségének előmozdítása és az alapvető szabadságok garantálása. Minél sikeresebbek a reformfolyamatban, annál ellenállóbbak lesznek, és így jobban képesek ellenállni az orosz nyomásnak vagy beavatkozásnak. EU-ként továbbra is támogatjuk Oroszország szomszédait, hogy ők és polgáraik szabadon dönthessenek saját jövőjükről.

Harmadszor, Oroszországgal fennálló kapcsolatunk utolsó pillére: eljegyzés. Tetszik vagy sem, Oroszország a globális színtér meghatározó szereplője, és növelte politikai jelenlétét a világ számos részén, beleértve azokat az országokat is, ahol az uniós érdekek forognak kockán: Líbia, Afganisztán, Hegyi Karabah és Szíria példákat mutat be. Gondolok az Iránnal foglalkozó JCPOA-ra is, amelynek Oroszország a részes fele, és amelyet vissza kell állítanunk a pályára.

Vannak globális kérdések is, amelyek érdeke Oroszország bevonása, mert ezeknek a kérdéseknek a meg nem oldása mindannyiunkat érint. Ezek közül a legfontosabb az éghajlatváltozás, ahol egyértelmű együttműködésre van szükség, például a CO2-ár bevezetésével Oroszországban, vagy az ETS bevezetésével, vagy a hidrogén fejlesztésével. A világjárvány a globális együttműködés szükségességét is megmutatta a közegészségügy terén. A vírus nem ismer határokat, és az EU és Oroszország által megosztott határ több mint 2000 kilométer hosszú. 

"Veszekedésünk az orosz kormány, és nem az orosz nép politikai döntéseivel folyik. Tehát meg kell erősítenünk az emberek közötti kapcsolatokat."

Fontos, hogy folytassuk az orosz civil társadalommal és az állampolgárokkal való kapcsolattartást. Veszekedésünk az orosz kormány, és nem az orosz nép politikai döntéseivel folyik. Tehát meg kell erősítenünk az emberek közötti kapcsolatokat, amelyek magukban foglalhatják a fiatalok, az akadémikusok vagy más határokon átnyúló csereprogramok megkönnyítését. Folytatnunk kell az orosz civil társadalom és az emberi jogok védelmezőinek támogatását, és rugalmasabban és kreatívabban kell működnünk.

Az Európai Tanács vita és eredménye: mi következik?

Az Európai Tanács kiegyensúlyozott előrelépésről állapodott meg. Intenzív vita következett Franciaország és Németország utolsó pillanatban tett javaslatáról, amely szerint fontolóra kellene venni az Oroszországgal folytatott csúcstalálkozók visszaállítását (2014 óta nem voltak ilyenek). Ennek előnyeit és hátrányait megvitatták, és végül a vezetők megállapodtak abban, hogy „feltárják az Oroszországgal folytatott párbeszéd formátumát és feltételeit”.

"A külpolitika arról szól, hogy olyan emberekkel beszéljünk, akik képesek befolyásolni az eseményeket, beleértve azokat is, akikkel mély nézeteltérések vannak. Ennek az elkötelezettségnek éppen a cselekedetek és a gondolkodás befolyásolása a célja."

A magam részéről csak megismételhetem elkötelezettségemet, hogy ezen az alapon dolgozzak: követelem Oroszország viselkedésének javítását számos kérdésben, és felismerve annak szükségességét, hogy készen álljon a részvételre.

A külpolitika arról szól, hogy olyan emberekkel beszéljünk, akik képesek befolyásolni az eseményeket. Oroszország bevonása nem luxus és még kevésbé engedmény. A globális szereplőnek minden szereplővel beszélnie kell, beleértve azokat is, akikkel mély nézeteltérések vannak. Ennek az elkötelezettségnek éppen az a célja, hogy befolyásolja a cselekvéseket és a gondolkodást. 

Mindannyian tudjuk, hogy Oroszország jelenleg nem érdekelt abban, hogy az EU globális szereplőként fejlődjön. De nem hagyhatnak figyelmen kívül minket, és nem is engedhetjük meg nekik, hogy csak fogadásokra ösztönözzék, vagy ösztönözzék megosztottságunkat. Lehet, hogy az EU tagállamai taktikailag eltérnek egymástól, de alapvetőek nem lehetnek, ha értékeinket védjük.

Az elkövetkező hetekben és hónapokban továbbviszem a vezetők által azonosított különböző cselekvési sávokat:

Ez mindenekelőtt az EU egységének megőrzését jelenti, amely a legerősebb eszköz Moszkvával való kapcsolattartás során.

Másodszor, az Európai Tanács felkérte a Bizottságot és jómagamat, hogy mutassanak be további korlátozó intézkedések lehetőségeit, hogy készen álljanak arra az esetre, ha Oroszország továbbra is megsértené a nemzetközi jogot tagállamainkban és a szomszédságunkban.

Harmadszor, az Európai Tanács arra is felkérte a Bizottságot és jómagamat, hogy dolgozzanak ki olyan lehetőségeket, mint például az éghajlat és a környezet, az egészségügy, valamint a külpolitikai kérdések, ahol feltárhatjuk az Oroszországgal való kapcsolattartás módjait. Emlékeztetett az emberek közötti kapcsolatok fontosságára és az orosz civil társadalom további támogatásának szükségességére is.

"Az Európai Tanács következtetései egyértelmű irányt határoznak meg Oroszországgal fenntartott kapcsolataink számára: határozott megtartása az anyagnak, miközben megőrzi a nyitott kommunikációs csatornák fenntartásának szükségességét."

Összefoglalva, az Európai Tanács következtetései egyértelmű irányt határoznak meg Oroszországgal fenntartott kapcsolataink számára: határozott megtartása a tartalom mellett, megőrizve a nyitott kommunikációs csatornák fenntartásának szükségességét.

Végső soron Oroszország a legnagyobb szomszédunk. Ez nem múlik el, és nem valószínű, hogy a közeljövőben politikai változás következik be, ami arra készteti, hogy viselkedési mintázatát jelentősen módosítsa. Az EU-nak ezt figyelembe kell vennie és olyan politikákat kell kidolgoznia, amelyek lehetővé teszik az együttélés valamilyen formájának elérését, védve érdekeinket és értékeinket, és megállítva az eszkaláció dinamikáját.

Ossza meg ezt a cikket: