Üzbegisztán a terrorizmus elleni stratégiát a modern fenyegetésekhez igazítja

Timur Akhmedov, az üzbég elnök elnöke alatt működő Stratégiai és Interregionális Tanulmányok Intézetének (ISRS) osztályvezetője szerint az üzbég kormány az alapelvet követi: fontos az olyan okok leküzdése, amelyek miatt az állampolgárok fogékonnyá válnak a terrorista ideológiákra.

A szakértő szerint a terrorizmus elleni probléma nem veszíti el jelentőségét egy járvány idején. Éppen ellenkezőleg, az egész világot bejáró, soha nem látott mértékű epidemiológiai válság, amely a közélet és a gazdasági tevékenység minden területét érintette, számos olyan problémát tárt fel, amelyek termékeny talajt teremtenek az erőszakos szélsőségesség és a terrorizmus elterjedésének.

A szegénység és a munkanélküliség növekedése figyelhető meg, növekszik a migránsok és a kényszerű migránsok száma. Mindezek a válság jelenségei a gazdaságban és a társadalmi életben növelhetik az egyenlőtlenséget, veszélyeket teremthetnek a társadalmi, etnikai, vallási és egyéb jellegű konfliktusok súlyosbodásához.

TÖRTÉNETI VISSZATEKINTÉS

A független Üzbegisztánnak saját története van a terrorizmus elleni harcban, ahol a radikális eszmék elterjedése a függetlenség megszerzése után nehéz társadalmi-gazdasági helyzettel, az instabilitás további melegágyainak megjelenésével, a hatalom valláson keresztüli legitimálásának és megszilárdításának kísérleteivel társult.

Ugyanakkor a radikális csoportok kialakulását Közép-Ázsiában nagymértékben elősegítette a Szovjetunióban folytatott tömeges ateista politika, amelyet a hívők elleni elnyomás és az őket terhelő nyomás kísér. 

A Szovjetunió ideológiai pozícióinak ezt követő gyengülése az 1980-as évek végén, valamint a társadalmi-politikai folyamatok liberalizációja hozzájárult ahhoz, hogy az ideológia aktívan behatoljon Üzbegisztánba és más közép-ázsiai országokba különböző nemzetközi szélsőséges központok külföldi követein keresztül. Ez ösztönözte az Üzbegisztánra jellemző atipikus jelenség terjedését - a vallási szélsőségességet, amelynek célja a vallásközi és az etnikumok közötti harmónia aláásása az országban.

Hirdetés

Mindazonáltal Üzbegisztán a függetlenség korai szakaszában, mivel egy multinacionális és több vallomást tevő ország volt, ahol több mint 130 etnikai csoport él és 16 vallomás van, a szekularizmus elvein alapuló demokratikus állam felépítésének egyértelmű útját választotta.

Az egyre növekvő terrorfenyegetésekkel szemben Üzbegisztán kidolgozta saját stratégiáját, amelynek prioritása a biztonság és a stabil fejlődés. Az intézkedések kidolgozásának első szakaszában a fő tét a terrorizmus különféle megnyilvánulásainak, ideértve a a szabályozási keret megerősítése, a bűnüldöző szervek rendszerének javítása, a hatékony igazságszolgáltatás előmozdítása a terrorizmus és annak finanszírozása elleni küzdelem területén. Az államrendszer alkotmányellenes megváltoztatását szorgalmazó összes párt és mozgalom tevékenységét megszüntették. Ezt követően e pártok és mozgalmak többsége a föld alá került.

Az ország 1999-ben szembesült nemzetközi terrorcselekményekkel, a terrorista tevékenység csúcspontja 2004-ben volt. Így 28. március 1-án és április 2004-én terrorcselekményeket hajtottak végre Taškent városában, Bukhara és Taskent régióiban. 30. július 2004-án ismételt terrortámadásokat hajtottak végre Taskentben az Egyesült Államok és Izrael nagykövetségein, valamint az Üzbég Köztársaság Főügyészségén. Bajnokok és rendvédelmi tisztek lettek áldozataik.

Emellett több üzbég csatlakozott terrorista csoportokhoz a szomszédos Afganisztánban, amelyek később megpróbálták betörni Üzbegisztán területét a helyzet destabilizálása érdekében.

A riasztó helyzet azonnali reagálást igényelt. Üzbegisztán előterjesztette a kollektív regionális biztonság fő kezdeményezéseit, és nagyszabású munkát végzett a társadalom, az állam és a régió egészének stabilitását biztosító rendszer kialakítása érdekében. 2000-ben elfogadták az Üzbég Köztársaság "A terrorizmus elleni küzdelemről" törvényét.

Üzbegisztán aktív külpolitikájának eredményeként számos két- és többoldalú szerződést és megállapodást kötöttek a terrorizmus és más romboló tevékenységek közös harcában érdekelt államokkal. Különösen 2000-ben írtak alá Taskentben megállapodást Üzbegisztán, Kazahsztán, Kirgizisztán és Tádzsikisztán között "A terrorizmus, a politikai és vallási szélsőségesség, valamint a transznacionális szervezett bűnözés elleni küzdelem közös fellépéseiről".

Üzbegisztán, a saját szemével nézve szembe a terrorizmus "csúnya arcával", határozottan elítélte az Egyesült Államokban 11. szeptember 2001-én elkövetett terrorcselekményeket. Taskent az elsők között fogadta el Washington javaslatát a terrorizmus elleni közös küzdelemről, és támogatta terrorizmusellenes fellépéseiket, lehetőséget biztosítva az Afganisztánnak humanitárius segítséget nyújtani szándékozó államoknak és nemzetközi szervezeteknek a szárazföld, a légi és a vízi utak használatára.

A MEGKÖZELÍTÉSEK FOGALMOS FELÜLVIZSGÁLATA

A nemzetközi terrorizmus komplex szociálpolitikai jelenséggé való átalakulásához állandó módszerek keresése szükséges a hatékony reagálási intézkedések kidolgozásához.

Annak ellenére, hogy Üzbegisztánban egyetlen terrorcselekményt sem hajtottak végre az elmúlt 10 évben, az ország állampolgárainak részvétele a szíriai, iraki és afganisztáni ellenségeskedésekben, valamint az üzbég bevándorlók részvétele a terrorcselekmények elkövetésében az Egyesült Államokban, Svédországban és Törökországban szükségessé vált a lakosság deradikalizálódásának és a megelőző intézkedések hatékonyságának növelésére vonatkozó megközelítés felülvizsgálata.

E tekintetben a megújult Üzbegisztánban a hangsúly a feltételek azonosítása és megszüntetése, valamint a terrorizmus elterjedését elősegítő okok mellett tolódott el. Ezeket az intézkedéseket egyértelműen tükrözi az ország fejlesztésének öt kiemelt területére vonatkozó cselekvési stratégia 2017-2021-ben, amelyet az Üzbég Köztársaság elnöke 7. február 2017-én hagyott jóvá.

Shavkat Mirziyoyev elnök a stabilitás és a jószomszédság övének létrehozását Üzbegisztán körül, az emberi jogok és szabadságok védelmét, a vallási tolerancia és az etnikumok közötti harmónia megerősítését vázolta fel az ország biztonságának kiemelt területeiként. Az ezeken a területeken végrehajtott kezdeményezések az ENSZ globális terrorizmusellenes stratégiájának elvein alapulnak.

A szélsőségek és a terrorizmus megelőzésének és az ellene való fellépés fogalmi felülvizsgálata a következő kulcsfontosságú pontokat tartalmazza.

Először is olyan fontos dokumentumok elfogadása, mint a védelmi doktrína, a szélsőségesség elleni küzdelemről, a belügyi szervekről, az állambiztonsági szolgálatról, a nemzetőrségről szóló törvények lehetővé tették a jogi a terrorizmus elleni küzdelem megelőzésének alapja.

Másodszor: az emberi jogok tiszteletben tartása és a jogállamiság szerves eleme az üzbég terrorizmus elleni harcnak. A kormány terrorizmusellenes intézkedései összhangban vannak mind a nemzeti joggal, mind pedig az állam nemzetközi jog szerinti kötelezettségeivel.

Fontos megjegyezni, hogy Üzbegisztán állampolitikája a terrorizmus elleni küzdelem és az emberi jogok védelme terén olyan feltételek megteremtését célozza, amelyek között ezek a területek nem ütköznek egymással, hanem éppen ellenkezőleg, kiegészítik és megerősítik egymást. Ez magában foglalja azon elvek, normák és kötelezettségek kidolgozásának szükségességét, amelyek meghatározzák a hatóságok megengedett jogi intézkedéseinek határait a terrorizmus elleni küzdelem érdekében.

Az Üzbegisztán történetében először 2020-ban elfogadott emberi jogi stratégia tükrözi a kormány terrorpolitikai bűncselekmények elkövetésében bűnös személyekkel szembeni politikáját, beleértve rehabilitációjuk kérdéseit is. Ezek az intézkedések a humanizmus, az igazságosság, az igazságszolgáltatás függetlenségének, a bírósági folyamat versenyképességének, a Habeas Corpus intézményének bővítésén és a nyomozás bírósági felügyeletének megerősítésén alapulnak. Ezen elvek megvalósításával érhető el az igazságosságba vetett közbizalom.

A Stratégia megvalósításának eredményei a bíróságok humánusabb döntéseiben is megnyilvánulnak, amikor büntetéseket szabnak ki olyan személyekre, akik radikális eszmék hatása alá kerültek. Ha a terrorista tevékenységekben való részvételhez kapcsolódó büntetőügyekben 2016-ig a bírák hosszú (5 és 15 év közötti) szabadságvesztést jelöltek ki, ma a bíróságok felfüggesztett vagy legfeljebb öt évig terjedő szabadságvesztésre korlátozódnak. Ezenkívül az illegális vallási-szélsőséges szervezetekben részt vevő büntetőeljárások vádlottjait az állampolgárok önkormányzati szerveinek („mahalla”), az Ifjúsági Unió és más közszervezetek garanciájával szabadon engedik a tárgyalóteremből.

Ugyanakkor a hatóságok intézkedéseket hoznak az átláthatóság biztosítása érdekében a „szélsőséges konnotációval” rendelkező büntetőügyek kivizsgálásának folyamatában. A bűnüldöző szervek sajtószolgálatai szorosan együttműködnek a médiával és a bloggerekkel. Ugyanakkor különös figyelmet fordítanak arra, hogy a vádlottak és a gyanúsítottak listájáról kizárják azokat a személyeket, akik esetében a kompromittáló anyagokat csak a kérelmező bázisa korlátozza a szükséges bizonyítékok nélkül.

Harmadszor, szisztematikus munka folyik a társadalmi rehabilitációért, a normális életbe való visszatérésért, akik szélsőséges eszmék hatása alá kerültek és rájöttek hibáikra.

Intézkedéseket hoznak az erőszakos szélsőségességgel és a terrorizmussal összefüggő bűncselekményekkel vádolt emberek dekriminalizálására és radikalizálására. Tehát 2017 júniusában, Szavkat Mirzijojev elnök kezdeményezésére felülvizsgálták az úgynevezett "fekete listákat", hogy kizárják közülük azokat a személyeket, akik határozottan a korrekció útján járnak. 2017 óta több mint 20 ezer embert zártak ki az ilyen listákból.

Üzbegisztánban külön bizottság működik azoknak az állampolgároknak az eseteinek kivizsgálására, akik ellátogattak a szíriai, iraki és afganisztáni háborús övezetekbe. Az új rend szerint azok a személyek, akik nem követtek el súlyos bűncselekményeket és nem vettek részt az ellenségeskedésekben, felmenthetők a büntetőeljárás alól.

Ezek az intézkedések lehetővé tették a Mehr humanitárius akció végrehajtását, amelynek célja az üzbég állampolgárok hazatelepítése a Közel-Kelet és Afganisztán fegyveres konfliktusainak övezeteiből. 2017 óta Üzbegisztán több mint 500 polgára, főként nők és gyermekek, tértek vissza az országba. Minden feltétel megteremtődött a társadalomba való beilleszkedésükhöz: hozzáférést biztosítottak oktatási, orvosi és szociális programokhoz, többek között a lakhatás és a foglalkoztatás biztosításával.

A vallási szélsőséges mozgalmakban részt vevő személyek rehabilitációjának másik fontos lépése a kegyelmi cselekedetek alkalmazása volt. 2017 óta ezt az intézkedést több mint 4 ezer emberre alkalmazzák, akik szélsőséges bűncselekmények miatt ítélnek büntetést. A kegyelmi cselekedet fontos ösztönzőként hat a törvényt megszegő személyek korrekciójára, lehetőséget adva számukra, hogy visszatérjenek a társadalomhoz, a családhoz és aktív részeseivé váljanak az országban folyó reformoknak.

Negyedszer, intézkedéseket hoznak a terrorizmus terjedését elősegítő feltételek kezelésére. Például az elmúlt években megerősítették az ifjúságpolitikát és a nemek közötti egyenlőség politikáját, és az erőszakos szélsőségesség és a terrorista toborzás kiszolgáltatottságának csökkentése érdekében az oktatás, a fenntartható fejlődés, a társadalmi igazságosság, ezen belül a szegénység csökkentése és a társadalmi befogadás terén kezdeményezéseket hajtottak végre.

2019 szeptemberében elfogadták az Üzbég Köztársaság "A nők és férfiak egyenlő jogainak és esélyeinek garantálásáról" törvényét (a nemek közötti egyenlőségről). Ugyanakkor a törvény keretein belül új mechanizmusok alakulnak ki, amelyek célja a nők társadalmi helyzetének megerősítése a társadalomban, valamint jogaik és érdekeik védelme.

Figyelembe véve azt a tényt, hogy Üzbegisztán lakosságának 60% -a fiatal, az „állam stratégiai erőforrásának” tekinthető, 2016-ban elfogadták az állami ifjúságpolitikáról szóló törvényt. A törvénynek megfelelően megteremtik a feltételeket a fiatalok önmegvalósításához, a minőségi oktatáshoz és jogaik védelméhez. Az Ifjúsági Ügynökség aktívan működik Üzbegisztánban, amely más állami szervezetekkel együttműködve szisztematikusan azon dolgozik, hogy támogatást nyújtson azoknak a gyermekeknek, akiknek szülei vallási szélsőséges mozgalmak hatása alá kerültek. Csak 2017-ben mintegy 10 ezer ilyen családból származó fiatal foglalkoztatott.

Az ifjúságpolitika végrehajtásának eredményeként 30-ban 2020-hez képest jelentősen, több mint kétszeresére csökkent a regisztrált terrorista bűncselekmények száma Üzbegisztánban a 2017 év alatti személyek körében.

Ötödször, figyelembe véve a terrorizmus elleni küzdelem paradigmájának felülvizsgálatát, a szakszemélyzet képzésének mechanizmusait fejlesztik. A terrorizmus elleni küzdelemben részt vevő valamennyi bűnüldöző szervnek speciális akadémiái és intézményei vannak.

Ugyanakkor különös figyelmet fordítanak nemcsak a rendvédelmi tisztviselők, hanem a teológusok és teológusok képzésére is. Erre a célra létrehozták a Nemzetközi Iszlám Akadémiát, Bukhari Imám, Termiziy Imám, Matrudi Imám nemzetközi kutatóközpontjait és az Iszlám Civilizációs Központot.

Ezenkívül a "Fikh", "Kalom", "Hadith", "Akida" és "Tasawwuf" tudományos iskolák Üzbegisztán régióiban kezdték meg tevékenységüket, ahol szakembereket képeznek az iszlám tanulmányok egyes szakaszaiban. Ezek a tudományos és oktatási intézmények képzik az alapját a magasan képzett teológusoknak és az iszlám tanulmányok szakértőinek.

NEMZETKÖZI EGYÜTTMŰKÖDÉS

Üzbegisztán terrorizmusellenes stratégiájának középpontjában a nemzetközi együttműködés áll. Az Üzbég Köztársaság a mind a 13 ENSZ terrorizmus elleni küzdelemről szóló egyezményének és jegyzőkönyvének részes fele. Meg kell jegyezni, hogy az ország az elsők között támogatta a nemzetközi terrorizmus elleni harcot, ideértve az ENSZ terrorizmusellenes globális stratégiáját is.

2011-ben a régió országai elfogadtak egy közös cselekvési tervet az ENSZ terrorizmusellenes globális stratégiájának végrehajtására. Közép-Ázsia volt az első régió, ahol a dokumentum átfogó és átfogó végrehajtása elindult.

Idén tíz év telt el azóta, hogy a régióban elfogadták az ENSZ terrorizmusellenes globális stratégiájának végrehajtására irányuló közös fellépést. Ezzel kapcsolatban az üzbég Köztársaság elnöke, Szavkat Mirzijojev, az ENSZ Közgyűlésének 75. ülésén tartott beszédében bejelentette, hogy 2021-ben Taskentben nemzetközi konferenciát rendeznek erre a jelentős dátumra.

A konferencia megtartása lehetővé teszi az elmúlt időszak munkájának összegzését, valamint új prioritások és interakciós területek meghatározását, hogy új lendületet adjon a regionális együttműködésnek a szélsőséges fenyegetések elleni küzdelemben. és a terrorizmus.

Ugyanakkor létrehoztak egy mechanizmust az ENSZ Terrorizmus Elleni Hivatala és az ENSZ Kábítószer és Bűnözés Elleni Irodája számára, hogy lépésről lépésre tanfolyamokat vezessenek a terrorizmus, az erőszakos szélsőségek, a szervezett bűnözés és a terrorizmus törvényi finanszírozása elleni küzdelemről. az ország végrehajtó tisztviselői.

Üzbegisztán aktív tagja a Sanghaji Együttműködési Szervezetnek (SCO), amelynek célja továbbá a béke, a biztonság és a stabilitás közös biztosítása és fenntartása a régióban. Ebben az összefüggésben meg kell jegyezni, hogy az SCO regionális terrorizmusellenes struktúrájának (RATS) létrehozása, amelynek székhelye Tashkent volt, egyfajta elismeréssé vált az Üzbég Köztársaság vezető szerepének a terrorizmus. Az SCO RATS Végrehajtó Bizottságának közreműködésével és koordináló szerepével minden évben közös terrorizmusellenes gyakorlatokat tartanak a Felek területén, amelyeken Üzbegisztán képviselői aktívan részt vesznek.

Hasonló munkát végez a Független Államok Közösségének Terrorizmusellenes Központja (ATC CIS). A FÁK keretein belül elfogadták "A FÁK-tagországok együttműködésének programját a terrorizmus és a szélsőségesség más erőszakos megnyilvánulásai elleni küzdelemben 2020-2022-ig". Ennek a gyakorlatnak a sikerét bizonyítja, hogy a Nemzetközösség országainak bűnüldöző szervei csak 2020-ban felszámolták közösen a nemzetközi terrorszervezetek 22 celláját, amelyek képeztek embereket toborzásra a külföldi fegyveresek soraiban.

A terrorizmus elleni küzdelemben az Üzbég Köztársaság különös figyelmet fordít az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezettel (EBESZ) folytatott partnerségre, amelyet kétéves programok támogatnak a politikai-katonai dimenzióban folytatott közös együttműködés érdekében. Tehát a 2021-2022 közötti együttműködés keretében a legfontosabb célkitűzések a terrorizmus elleni küzdelem, az információ / kiberbiztonság biztosítása és a terrorizmus finanszírozása elleni küzdelemben nyújtott segítség.

Ugyanakkor a rendvédelmi tisztviselők képesítésének javítása érdekében együttműködést alakítottak ki a pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása elleni küzdelem eurázsiai csoportjával (EAG), a pénzmosással foglalkozó pénzügyi cselekvési munkacsoporttal (FATF) és az Egmont Csoport. Szakosodott nemzetközi szervezetek szakértőinek részvételével, valamint ajánlásaik alapján kidolgozták a bűncselekményből származó jövedelem legalizálásának és a terrorizmus finanszírozásának kockázatait az Üzbég Köztársaságban.

Az együttműködés nemcsak a nemzetközi szervezeteken keresztül, hanem a közép-ázsiai államok Biztonsági Tanácsainak szintjén is aktívan fejlődik és erősödik. A régió minden országa kétoldalú együttműködési programokat hajt végre a biztonság területén, amelyek a terrorizmus elleni küzdelem érdekében intézkedéscsomagot tartalmaznak. Ezenkívül a terrorizmus fenyegetéseinek azonnali reagálása érdekében, a régió valamennyi államának részvételével, rendvédelmi szerveken keresztül koordinációs munkacsoportokat hoztak létre.

Meg kell jegyezni, hogy az ilyen együttműködés alapelvei a következők:

Először is csak a nemzetközi együttműködés kollektív mechanizmusainak megerősítésével lehet hatékonyan fellépni a modern fenyegetések ellen, olyan következetes intézkedések elfogadásával, amelyek kizárják a kettős mérce alkalmazásának lehetőségét;

Másodszor, a fenyegetések okainak, nem pedig azok következményeinek leküzdését kell prioritásként kezelni. Fontos, hogy a nemzetközi közösség fokozza hozzájárulását a gyűlölet ideológiáját ápoló és a jövőbeli terroristák kialakulásához futószalagot létrehozó radikális és szélsőséges központok elleni küzdelemhez;

Harmadszor, az egyre növekvő terrorfenyegetésre adott válasznak mindenre kiterjedőnek kell lennie, és az ENSZ-nek ebben az irányban kulcsfontosságú világkoordinátor szerepét kell betöltenie.

Az üzbég Köztársaság elnöke a nemzetközi szervezetek - az ENSZ, az SCO, a FÁK és mások - tribünjeiből tartott beszédében többször hangsúlyozta az együttműködés megerősítésének szükségességét a jelenség elleni küzdelemben globális szinten.

Csak 2020 végén fejeztek ki kezdeményezéseket: 

- nemzetközi konferencia szervezése az ENSZ terrorizmusellenes globális stratégiájának közép-ázsiai végrehajtásának 10. évfordulója alkalmából;

- az együttműködési program végrehajtása a deradikalizáció területén a FÁK Terrorizmusellenes Központ keretében;

- az SCO regionális terrorizmusellenes struktúrájának kiigazítása alapvetően új feladatok megoldásához a Szervezet térében a biztonság biztosítása érdekében.

UTÓSZÓ HELYETT

Figyelembe véve a terrorizmus formáinak, tárgyainak és céljainak változását, az Üzbég Köztársaság a terrorizmus elleni küzdelem stratégiáját a modern kihívásokhoz és fenyegetésekhez igazítja, a jogi kultúra növelésével az emberek, elsősorban a fiatalok fejéért folytatott küzdelemre támaszkodva. , szellemi és vallási megvilágosodás és a jogok védelme személy.

A kormány az alapelven alapul: fontos küzdeni azokkal az okokkal, amelyek az állampolgárokat fogékonnyá teszik a terrorista ideológiákra.

Terrorizmus-ellenes politikájával az állam megpróbálja kialakítani az állampolgárokban egyrészt az iszlám radikális megértésével szembeni immunitást, másrészt az önmegőrzés ösztönét a toborzás ellen.

Megerősítik a nemzetközi együttműködés kollektív mechanizmusait, és különös figyelmet fordítanak a terrorizmus megelőzése terén a tapasztalatcserére.

És a kemény, erőteljes intézkedések elutasítása ellenére Üzbegisztán a világ legbiztonságosabb országai közé tartozik. A 2020 novemberére vonatkozó új "globális terrorista indexben" Üzbegisztán 164 állam között a 134. helyet foglalta el, és ismét belépett a jelentéktelen szintű terrorfenyegetettség kategóriájába tartozó országok kategóriájába.

Ossza meg ezt a cikket: